浙江省人民政府关于印发浙江省应对加入世界贸易组织行动计划的通知
2015年3月10日 山东济南商标律师 http://ip-lvshi.maxlaw.cn/
发布部门: 浙江省人民政府
发布文号: 浙政发［2002］13号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省应对加入世界贸易组织行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省人民政府
二○○二年四月二十二日
浙江省应对加入世界贸易组织行动计划
加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入了一个全新的阶段，这为浙江在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争，提供了重大的历史性机遇、同时也带来了严峻的挑战。为趋利避害，以积极主动的姿态，再创浙江体制新优势，全面提高国际竞争力，按照党中央、国务院的统一部署，特制定《浙江省应对加入世界贸易组织行动计划》。
一、抓住机遇，加快政府职能转变和管理方式创新
1．按照建立市场经济体制的要求，全面清理和完善地方性法规、规章和政策措施。对现行涉及货物贸易、服务贸易及与贸易有关的知识产权保护和投资措施的地方性法规、规章和政策措施进行全面梳理，凡与世界贸易组织规则和中国承诺不相符合的，抓紧予以废止或修改；依照法制统一原则和地方立法权限，针对浙江实际，在深人理解和准确把握世界贸易组织协议和中国承诺的基础上，加快立法工作；进一步健全规章和行政规范性文件的备案审查制度，维护政令统一。此项工作由省法制办会同有关部门提出方案并组织实施。
2．进一步以行政审批制度改革为突破口，推进政府职能转变。根据国家有关行政许可法律、法规和《浙江省行政审批暂行规定》，深化行政审批制度改革；按照社会主义市场经济条件下的政府职能定位，进一步减少审批事项，特别是削减不适应世界贸易组织规则和不符合中国承诺的事项；进一步简化审批程序，改进审批方式，注重提高行政效率，建立健全监督和责任约束机制。此项工作由省审改办会同有关部门提出方案并组织实施。
3．推进政务公开，提高政府决策和行为的透明度。按照世界贸易组织透明度原则，各级政府制定的规章、措施和行政决策事项，凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的投资和知识产权保护等内容，有关行政审批、收费、发照、登记、注册、年审以及重大工程招投标等事项，都应以法定方式向社会发布、公示；政府的重大经济决策，要有征求社会公众意见的程序。此项工作由省政府办公厅会同有关部门提出方案并组织实施。
4．加快公开、公平、公正的公共财政改革。调整和优化财政支出结构，大力清理和压缩不符合公共财政和世界贸易组织规则要求的各项开支，取消影响公平竞争的各种财政补贴；抓好部门预算、集中收付、政府采购等制度建设。此项工作由省财政厅会同有关部门提出方案并组织实施。
5．全面开展国家机关工作人员世界贸易组织知识培训。通过电视授课等方式，开展世界贸易组织知识的普及教育，不断提高全省国家机关工作人员应对加入世界贸易组织的素质和能力；完善境内外培训方式和体系，抓紧实施wto专业人才培训计划，力争为各级政府培养一批熟练运用世界贸易组织规则的高层次、复合型人才。此项工作由省人事厅会同有关部门研究制定措施。
二、乘势而上，着力提升浙江经济的国际竞争能力
6．坚持数量和质量并举，更多更好地利用外资。按照国家外商投资方向规定和外商投资产业指导目录，制订相应的政策措施，进一步改善利用外资软环境；抓住当前外商投资加速向长江三角洲集中的态势，适时调整浙江利用外资的工作重点和方式，积极吸引跨国公司、境外高科技企业来浙江设立生产基地、研发中心、采购中心和区域总部；注重引进先进技术、管理经验。营销方式；以沪杭甬高速公路沿线为重点，发挥开发区、保税区、出口加工区在利用外资中的集聚作用。此项工作由省计委、省经贸委、省外经贸厅按照“三定”职能分别牵头提出方案并组织实施。
7．深化外经贸体制改革，积极实施‘捷出去”战略。继续推进外贸主体和出口市场多元化，鼓励民营企业发展对外贸易，进一步优化出口商品结构，研究探索既符合国际贸易规则，又符合国情、省情的出口扶持办法，逐步建立浙江省外经贸促进体系；鼓励省内优势企业向境外拓展，鼓励商品专业市场向境外设立分市场，开展国际营销，更充分利用国外资源，并以此带动省内产品、原材料出口和劳务输出。此项工作由省外经贸厅会同有关部门提出方案并组织实施。
8．发展效益农业，加快推进农业国际化和现代化。大力发展具有比较优势的特色种养业和农产品加工业，做大做强具有比较优势的劳动密集型产业，大力推进特色农产品出口，提高浙江农产品在国际市场上的占有份额；加快农产品标准与国际标准接轨步伐，整体推进农业标准化，加强农产品生产、加工、储运、销售的全程质量安全控制，提高农产品的质量和安全水平；壮大农业龙头企业，发展多种形式的专业合作组织；积极运用世界贸易组织的“绿箱”、“黄箱”政策，改进农业扶持政策，提高农产品的国际竞争力。此项工作由省农办会同有关部门提出方案并组织实施。
9．努力提升特色产业；增强企业的核心竞争力。充分发挥产业、企业结构的比较优势，采取有效措施，促进浙江特色产业升级和产业链延伸；进一步加快非公有制经济尤其是科技型中小企业的发展；加大应用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业的力度；加速形成适应现代开放式市场竞争要求的企业制度和经营方式；建立激励企业采用国际标准和国外先进标准机制，推广国际通行的质量认证模式，鼓励和帮助企业完善质量保证能力。此项工作由省经贸委会同有关部门提出方案并组织实施。
10．大力发展现代服务业。适应服务业扩大开放的要求，抓紧研究制定服务业利用外资的对策意见，稳步扩大旅游、教育、医疗、社会中介等领域的对外开放；加快研究放宽民间资本市场准入及增强浙江服务业竞争力的政策措施；深化文化体制和运行机制改革，培育一批文化产业集团，加快文化产业发展；大力发展连锁经营、电子商务和物流配送，推进商贸流通现代化。此项工作由省计委、省经贸委按照“三定”职能分别牵头提出方案并组织实施。
11．建设“数字浙江”，推进国民经济和社会信息化。加强信息基础设施建设，加快信息技术的普及与应用，着力拓展电子政务、电子商务、远程教育等，搞好重点城市的信息化，努力整合全社会信息资源，形成综合、高效的信息运转系统。此项工作由省信息产业厅会同有关部门提出方案并组织实施。
三、标本兼治，营造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境
12．建设“信用浙江”，构建完善的社会信用体系。围绕信用政府、信用企业、信用个人三大主体和法规、道德、监管三大支撑，加强全省社会信用建设；制定浙江企业诚信制度、社会信用管理办法和信用中介机构执业规范，健全区域性信用法规体系；开展“百万企业信用工程”建设，率先建成企业信用发布、查询、评价体系；在推进税务、统计、工商管理、质量技术监督、金融等部门信用监督的基础上，进一步扩大至商品检验检疫、劳动保障、公安、司法等领域，形成统分结合、整体推进的信用监管体系；开展“信用浙江”系列宣传教育活动，弘扬信用文化，优化信用环境。此项工作由省计委会同有关部门提出方案并组织实施。
13．实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。鼓励企业申报专利、开发具有自主知识产权的产品，培育名牌，争创驰(著)名商标；引导企业了解有关知识产权保护的规则；加强政府知识产权保护队伍的建设，理顺相关部门关系，形成合力，加大知识产权保护的执法力度。此项工作由省知识产权领导小组办公室会同有关部门研究制定措施。
14．充分发挥行业协会和中介组织的功能和作用。按照自律性组织的要求，对全省现有行业协会进行整顿和清理，推动各行业协会建立协商共议。民主决策的运行机制和自律机制；加快发展会计、律师、评估、经纪、代理、咨询、公证、仲裁、交易等经济鉴证类社会中介服务业。此项工作由省体改办会同有关部门提出方案并由有关职能部门组织实施。
15．实施人才战略，加强人才支撑体系建设。加快建立和完善人才市场体系，推进人力资源市场化配置的进程，发挥吸引高层次、高素质人才的制度优势；建立人才评价体系，加强人力资源开发与管理，进一步优化人才环境；结合教育体制和教育内容的改革，加快紧缺人才的培养；积极从国内外引进各类浙江急需的人才，尤其是精通外语并熟悉国际政治、经济、法律、文化，善于运用国际惯例开展国际金融、商贸、谈判、中介服务等各方面的人才。此项工作由省人事厅会同有关部门研究制定措施。
16．加快投融资体制改革。坚持“谁投资、谁决策、谁所有、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步简化各类投资的行政审批，逐步实行“项目登记备案制”；制定促进和引导民间投资政策，着重扩大基础设施和服务业领域的民间投资；制定政府投资项目管理办法，进一步规范政府投资来源和方向，加强对政府投资决策和实施的监管；扩大企业债券发行，完善创业(风险)投资机制；鼓励采用特许经营权、资产经营权、收费权转让等多种方式筹集资金；规范和加强境外融资；以规范和完善产权交易市场为重点，发展地方资本市场。此项工作由省计委、省体改办按照“三定”职能分别牵头提出方案并组织实施。
四、适应规则，建立高效、可靠的争端预警和反应机制
17．建立反倾销和应对反倾销工作机制。依据国家有关法律法规，制定地方性实施细则；抓紧配备专业人才，调整工作职能，建立针对进口产品倾销的省内行业损害预警体系和调查取证系统；配合国家有关部门，调查进口产品在浙江市场存在的倾销行为及其对浙江相关产业、企业造成的损害；加强企业出口产品价格协调和价格自律；依靠中介机构，帮助企业依法应对反倾销诉讼；依托国家有关部门，利用世界贸易组织的争端解决机制，为应诉企业维护合法利益。此项工作由省外经贸厅、省经贸委会同有关部门提出方案并组织实施。
18．完善质量技术标准体系，建立反技术壁垒工作机制。建立和完善主导产业国际标准、主要贸易国技术法规和标准的检索数据库，为企业提供贸易中所需的标准信息，及时预警国际贸易中可能产生的技术性贸易壁垒信息动态；推动检验检测机构建设，加强重点实验室装备，提高检验检测机构市场竞争能力；指导和帮助企业按国际惯例开展产品认证，以质取胜；加强产品出入境检验检疫工作。此项工作由省质量技监局会同有关部门提出方案并组织实施。
做好加入世界贸易组织的应对工作，是一项极具挑战性、系统性的艰巨工作。为切实加强对此项工作的组织和协调，省政府将不定期召开联席会议，联席会议由省政府办公厅、体改办、计委、经贸委、教育厅、科技厅、公安厅、监察厅、司法厅、财政厅、人事厅、信息产业厅、农业厅、外经贸厅、文化厅、地税局、环保局、工商局、质量技监局、法制办、农办、浙江检验检疫局、杭州海关等部门组成，办公室设在省体改办，负责日常工作。各有关部门要高度重视，把落实本计划作为今明两年的重要任务，根据工作职责，尽快研究提出应对加入世贸组织的具体措施。特别是各牵头部门要组织有关部门，建立相应的工作班子，在2002年5月底前提出应对加入世贸组织具体实施方案。
新闻单位要利用各种方式，加大宣传力度，开辟专栏，全面、系统、准确地宣传世界贸易组织知识，在全省掀起认真学习世界贸易组织知识的热潮，营造全社会积极应对加入世界贸易组织的浓厚氛围。
各级政府也要加强对应对加入世界贸易组织工作的领导，结合当地实际，制定相应的行动计划。
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联系电话：18866829666
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